导读:1月31日结束的市委全会上，广州市委书记任加速国际航运中心建设 配套政策创新应更给力学锋明确提出，广州要开展加快建设国际航运中心，并抓紧制定广州国际航运中心建设三年行动计划。广州市人大代表王河建议，以大宗商品跨境电商总部平台为突破口，创新监管模式，把南沙自贸园区发展成中国最好的跨境电子商务总部基地。
1月31日结束的市委全会上，广州市委书记任学锋明确提出，广州要开展加快建设国际航运中心，并抓紧制定广州国际航运中心建设三年行动计划。紧接着，广州市长陈建华在《政府工作报告》中也提出，要把广州打造为国际航运中心。
自贸区与国际航运中心两大发展战略叠加，广州将拥有更为广阔的未来。4日，多名人大代表接受记者采访，针对自贸区和国际航运中心建设建言献策。代表们提出，航运中心建设应该软硬结合，在深水港、码头等建设上加快步伐，在配套政策创新上进行探索。
针对自贸区挂牌时间是否会有调整的问题，南沙区人大常委会主任罗兆慈表示，南沙正在抓紧，但是要听从省市统一安排。
南方日报记者 郑佳欣
点题1
在全球大格局中打造航运中心
广州在此时提出建设国际航运中心，背后有何深意?广州市人大常委会法工委主任陈小清注意到，在今年的政府工作报告中，在前几年提出过的国际商贸中心和世界文化名城之外，又在总体要求中增加了建设国际航运中心和华南交通枢纽。
陈小清认为，广州要有一个与开放的大格局相匹配的国际航运地位，南沙紧邻港澳，港澳实际上就是自由港，其客户通达全世界，凭借其信息资源、客户资源可以非常大程度地拓展广州的国际航运业务，这也是广州和其他城市相比打造国际航运中心的独特优势。
“广州定位国际航运中心，对于带动广州未来的发展，将起到非常重要的作用。”广州市人大财经委主任委员欧阳知表示，全中国包括香港地区都有很多港口布局，因此广州应该从全世界的大格局来定位南沙国际航运中心的发展，尤其是发挥地缘优势跟香港地区错位发展，融合发展，打造有地区特色的国际航运中心。
“我们的眼光要放得更远。你看看阿姆斯特丹就是一个例子，港口对一个城市、对一个地区发展多么重要，阿姆斯特丹历史上虽然辉煌，由于航道的改变，如今它在世界上已经没有多少竞争力。”欧阳知说。
点题2
建航运中心 南沙初具基础
事实上，广州建设国际航运中心并不是白手起家，而是早就打下了扎实的基础。
“建设国际航运中心，我们已经具备了客观条件。”罗兆慈分析说，从区位优势看，南沙是珠三角地理中心、也是珠江出海口，经过十多年努力，南沙港已建成12个15万吨级集装箱深水泊位，已开通了60多条国际航线，集装箱吞吐量超过1000万标箱，一批航运、金融企业进驻南沙。“接下来南沙港三期、四期的建设，疏港铁路、江海联运的建设，大有文章可做。”罗兆慈还表示，南沙现在正在进行产业结构调整、优化产业结构，而南沙港口还要进一步扩容，南沙港还要再建四期。
罗兆慈表示，人大的工作要进一步支持自贸区的发展，通过监督体现支持。“人大汇集了金融、法律、医疗、教育等多个方面的人才，可以提供相关信息，提供人员交流便利，人大有很多工作可以做。”
来自广州港的人大代表伍时浣表示，广州港南沙港区在2004年投产至今，港口生产从100万标箱到现在的1000多万标箱，吞吐量从2004年的400万吨到现在的2.3亿吨，投入已经达到210亿元，广州港还会加大对南沙港区的投入，对国际航运中心建设尽心尽力。近期，广州港还会在南沙建设南沙港区集装箱四期、南沙国际通用散货码头、汽车码头等。
点题3
代表呼吁早日搭建航运政策平台
国际航运中心将给广州带来什么?广州如何建设国际航运中心?……一系列问题引起代表们的关注。
在罗兆慈看来，一个良好的港口可以带动人流货物进出口，而货物的进出口又可以带动投资，带动产业的发展，这里面有颇多文章可做。“你看香港、东京的发展，良好的港口可以带动一个城市的开放，港口的作用非同一般。”
欧阳知说，国际航运中心的建设背后需要做大量基础性、配套性的工作，航运中心的相关基础设施建设，码头深水港、快速通道、公路等的建设，还要加快引进国际的大型航运企业，构建与之相适应的政策制度体系。
来自企业的人大代表丘晖表示，自己所在的企业在南沙设立多年，港口的发展给企业带来了巨大的效益，如果实现货物自由贸易，原材料也不再需要从香港转运，通过自由港的贸易平台，不仅可以把货物转运到国内其他地区，甚至辐射到整个亚太区。“作为企业代表，我们希望这些政策平台能够早日建立起来。”
广州市人大代表周济光向大会提交建议称，以南沙港区为主要载体的广州港，集装箱年吞吐量已达1550万标箱，位居全球第7位。但是，综合调研表明：由于目前缺少中高端航运服务等现代产业服务体系依托，码头装卸、汽车转运等中低端临港产业给当地带来的整体经济效能还偏低。他提出，在加速汽车、船舶、重大装备等先进制造业发展的同时，必须强化各专业产业链的前向、后向延伸和生产性服务体系的构建。
周济光表示，要创造条件让发货人、收货人、承运人、进出口商、代理商、口岸与金融服务商把货物交割地、货款结算地和服务中心确定在广州港区和南沙腹地，以提高南沙在汽车商贸流通过程的效益份额，向商贸流通与服务要效益。
点题4
南沙正在抓紧推进自贸区挂牌工作
广东自由贸易区即将挂牌，自贸区挂牌时间备受关注。罗兆慈表示，南沙正在抓紧筹备，但是要听从省市统一安排。
陈小清则说，广东自贸区的立法工作由省人大常委会在推进，省人大常委会已经启动了相关立法工作，并且已经推进到了比较好的阶段。广州市人大常委会也会按照要求，支持和促进自贸区的发展，广州将在广东自贸区相关立法以后，围绕广东省的立法，结合广州市的实际情况，优化自贸区南沙片区的投资发展环境进行配套立法，希望通过这些努力，形成支持广东自贸区南沙片区发展的立法体系。
“南沙不仅仅是建几栋高楼，更重要的是创新可复制的机制、体制。”欧阳知表示，南沙自贸区本身加快发展和创新经验体制是不矛盾，南沙在发展过程中增强自己的实力，能够形成一些新的机制体制，能够在其他地方复制、推广，带动广州更快发展。
点题5
“将为老百姓带来大量就业岗位”
自贸区和国际航运中心的建设，究竟会给老百姓带来什么样的实惠?
人大代表梁杰铭表示，南沙正在迎来前所未有的机遇，自贸区和航运中心在南沙合二为一，当地村民对此也是寄予厚望。“老百姓希望看到实实在在的实惠，可能自贸区和国际航运中心建设带来的变化体现在金融、医疗、教育等方面，但是发展的产业比较高端，要让老百姓体验得到，可能还是要多一些普惠性的内容。”
人大代表梁海亮说，伴随着自贸区建设，老百姓可以享受高端的医疗和教育，南沙片区有庆盛枢纽板块，就是打造国际高端医疗、教育。其次在购物方面，大家在自贸区购物更方便，还可以通过汽车整车进口口岸，购买进口车更加便宜方便。在旅游方面，南沙准备发展邮轮游，可以乘坐邮轮到香港、东南亚等地，老百姓很期待。
“最重要的是，自贸区和国际航运中心建设起来以后，将提供大量就业岗位，为附近的老百姓就业带来更多机会，大家更有实惠。”梁海亮说。
链接
世界主要国际航运中心三大代表模式
以提供航运服务为主的伦敦模式，该类港口以市场交易和提供航运服务为主。虽然从港口吞吐量等硬件指标看，目前的伦敦已远远落后于东亚各主要港口，但伦敦仍然凭借其航运经纪、航运运价指数及衍生品、航运金融服务、海事保险(放心保)、海事公估服务以及法律、仲裁服务等方面无可匹敌的竞争力主宰着国际航运高端服务。
以中转为主的中国香港和新加坡模式。由于自身经济腹地较小，直接外贸运输量较小，主要以海外腹地作为其经济腹地，将其他国家或地区的国际贸易货物作为其服务的主要对象。
以为腹地货物服务为主的纽约模式。以为腹地货物集散服务为主。此类港口一般背靠较大的经济腹地，并凭借其良好的地理位置，承担着该经济腹地大部分的贸易运输量。
建议
南沙可否建“新十三行”?
广州市人大代表王河建议，以大宗商品跨境电商总部平台为突破口，创新监管模式，把南沙自贸园区发展成中国最好的跨境电子商务总部基地。
王河代表向大会提交了《关于依托自贸区打造广州现代版十三行的建议》。他在建议中指出，广东建材加工业居于全国之首，大量产能需要消化，而欧美、东南亚、非洲却存在大量的需求。欧美高端需求可刺激广东建材行业转型升级，东南亚、非洲市场需求可吸收大量的劳动力，促进就业。大宗商品跨境电商贸易及其服务带动的产业有物流、仓储、关务、金融等，符合国家“一带一路”和“走出去”的发展战略。因此，以建材为主的大宗商品跨境电商总部平台具有以上特征，可成为南沙自贸园区先行先试的突破项目。
王河建议，以大宗商品跨境电商总部平台为突破口，创新监管模式，把南沙自贸园区发展成中国最好的跨境电子商务总部基地。从贸易功能出发，把南沙自贸园区打造成“买全球、卖全球”的国际贸易中心，要有总部经济所需要的环境。
王河代表指出，可以考虑将现代国际自由贸易注入悠久的十三行元素，在南沙划出一块打造一个新兴产业集群，建设一座“新十三行商城”，以自由贸易和岭南文化打造现代版的十三行国际商贸平台。以绿色建材、智能家居、高附加值科技产品、广东特色商品为实体基础，以大宗商品跨境交易及其相应的跨境物流、仓储、产品体验店为经营主体，集线上线下供需 (O2O)于一体，融境内外资本、人才于一体，建设大南沙自贸园区。 | 
